辽宁省人民政府关于借鉴推广
中国（辽宁）自由贸易试验区
第七批改革创新经验的通知

一、政府职能转变

1

项目规划建设
管理数字化转型

采用“产业园区+政府引导”模式，由政府作为智能建造的重要引导方，在项目初期规划建设即应用建筑信息模型，实现规划、建设、运维等阶段智能化、数字化管理。

省住房城乡
建设厅

全省

2

税地联动
打造土地供应
极简审批

将税费测算和不动产权籍调查工作前置，提供一站式咨询服务，压缩建设工程项目审批办理流程，工业用地项目从土地出让成交到税费缴纳、不动产权证办结的时间从1个月缩减到1个工作日，实现签订土地出让合同当天即可完税办证。

省税务局
省自然资源厅

全省

3

园区供电
服务改革

园区管委会依据整体规划提前建设项目临时用电，提供“按项目配套供电”一站式服务，搭建共享电工平台，实现项目建设临时用电、正式用电“零等待”。

省发展改革委

全省

4

一张“企业信用报告”
代替多张
“行政合规证明”
服务上市企业
新机制

拟上市企业向园区管委会提交开具行政合规证明申请，园区管委会按程序获得国家公共信用信息中心《法人和非法人组织公共信用信息报告》，报告代替企业基础登记信息以及报告期内行政许可、行政处罚、守信激励、失信惩戒、重点关注和资质/资格信息等行政合规证明。

省地方金融
管理局

全省

二、贸易便利化

5

保税仓储
“物联网+分类监管”

应用“物联网”技术，对仓储货物实行电子身份管理，给货物赋予电子标识，实现非保税货物与保税货物同仓存储、区分管理。非保税货物与保税货物进行性质互转时，无需移动货物位置，通过更换货物电子标识完成货物性质转变。

大连海关
沈阳海关

全省

6

进出口机电
商品“一码通”
辅助检验

建立进出口机电商品检验监管辅助执法数据模型，按照商品编码进行检索，实现商品风险、业务要求、管理规定的系统化查询，自动匹配产品相应监管、检验规定，为海关执法提供科学依据。

大连海关
沈阳海关

全省

7

进出口危险品
及其包装
智慧检验

建立商品编码自动匹配危险品商检制度，明确执法规范。以图景形式展示危险品位置及相关企业信息，对监管人员轨迹进行实时追踪记录，实现对危险品、企业、执法人员资质动态管理。

大连海关
沈阳海关

全省

8

跨境电商
零售进口
“便捷监管”

开展“跨境电商+保税展示+快速配送”业务，设立门店专用电子账册，通过商品订单、支付订单、物流单“三单合一”和“一次申报”，实现快速通关。

大连海关
沈阳海关

全省

9

服装加工贸易
“单量单裁”
单耗管理新模式

制定服装加工贸易行业“单量单裁”监管方案，通过规范申报要素、智能化监管模板申报、简化手（账）册业务手续，从而简化服装加工贸易单耗自核程序。

大连海关
沈阳海关

全省

10

智慧海关
“云处置”

建立“云处置”办理系统，代替纸质单证办理模式。企业线上提交异常情况核查处置申请，系统自动校验相关海关监管作业场所的在场状况、运抵数据、放行指令等信息后发送至海关端。通过海关业务系统进行处置操作，结果反馈至相关场所，实现异常情况“秒处理”。

大连海关
沈阳海关

全省

11

综保区
“云核查”

通过“互联网+”平台与企业资源计划（ERP）系统直接关联，实现对企业的实时动态监管，引入“实时互动”技术，对企业场所、仓库、货物等开展远程音视讯查验，实现核查“一次到位”。

大连海关
沈阳海关

全省

三、税收制度改革

12

税收征管服务
“一体化”

设立统一税务执法标准，打造协同一致的税收法治环境；创新制定“最多跑一次”“一网通办”和“跨市线下通办”三张事项清单，实行跨市服务一站办理；构建“智能化咨询+三方协作+专家支撑+疑难处置”咨询体系，提升咨询服务质效；创建共享共用工作机制，共享法人、自然人、发票、风险疑点信息4大类数据。

省税务局

全省

13

单边预约定价
安排新模式

按照“税务机关主动辅导—企业自愿申请”的原则，精简办理流程，为企业提供全周期服务，有效缩短谈签总体时长。

省税务局

全省

14

税收征管改革
“一码监督”

整合多种诉求渠道，建立集咨询回复、诉求办理、评价反馈、数据分析、成果运用等功能于一体的“一码监督”平台，有效提高税收服务精准度。

省税务局

全省

15

个人所得税
便利化服务
新模式

充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，加快推进智慧税务建设。推出个人所得税辅助计算网络工具“个人所得税计算器”，服务纳税人随时随地准确计算个人所得税；推出同城通办换购住房退个税服务，实现退税就近办理；推出纳税人股权变更完税凭证查验一厅通办服务，降低纳税人办税成本；压缩年度综合所得汇算退税审核时间，保证纳税人汇算退税尽快到账。

省税务局

全省

四、产业转型升级

16

央地合作打造
航空产业集群

创新政府、央企、地方国企协同联动模式，发挥航空产业龙头央企的链长作用，以场景应用、科技创新为牵引，带动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，带动产业链上下游企业集聚发展，提升本地配套能力，实现央地协作深度融合。

省国资委

全省

17

工业互联网
赋能中心助力
园区数字化转型

依托工业互联网赋能中心，实时展示园区运营管理信息。利用大数据技术及共享、采集的企业信息，构建产业数字全景图，提升政府数字化监管、治理能力，以产业链图谱分析推动精准招商。推动平台共性工具集共享使用，实现企业低门槛数字化转型。利用空间数字化、未来工厂示范线等科技创新载体，提升数字化人才培育水平。

省工业和
信息化厅

全省

18

科技企业
产业转型
辅助分析平台

建设大数据平台，绘制产业链图谱，完整体现产业链关键环节和上下游核心配套。面向科技企业提供创新和市场辅助分析服务，帮助企业快速完成创新验证、技术查重。打造线下特色产业集聚载体，建设“产业创新中心”，为企业发展提供创新要素集聚、技术开发、成果育成等服务。

省科技厅

全省

19

“共享实验室”
检验检测服务
模式

通过政府搭建平台，推动园区企业与高等学校、科研院所、检验检测机构组成质量创新联盟。推动企业直接利用高等学校、科研院所、检验检测机构的检验检测资源，获得优质的质量、技术、创新支撑，推进高等学校和科研院所通过与企业开展合作实现创新成果转化。

省市场监管局

全省

五、扩大开放

20

中欧班列
“多点集发”
海关监管模式

允许企业在试点海关监管作业场所集结中欧班列出口货物、办理申报手续，相关货物在试点海关监管作业场所完成查检、施封等监管作业，在发运集结点实施换板及改换运输工具作业，实现“多点查检、集中发运”。

大连海关
沈阳海关

全省

21

粮食海上运输
海事监管服务
新机制

创建科学选船、零待时审批、联动云监管、交通组织保障、精准智慧监管、定制服务上门等六项机制，通过靠前服务、一站式服务、智慧监管、精准监管等手段，打造全环节覆盖、全链条闭环的粮食海上运输安全监管服务体系。

辽宁海事局

全省

22

LNG船舶夜间
离泊快速通关
新模式

在确保LNG船舶能源运输安全前提下，通过精准研判辖区夜航条件、气象、水文状况，科学指导企业制定安全作业方案和应急预案，有效落实海事部门夜航安全保障等举措，实现LNG船舶24小时全天候离泊。

辽宁海事局

全省

23

“边检即时通”
边检通关进度
一键直推

依托微信“物流e家”平台内置“边检即时通”模块，使航运企业、物流公司、船员家属等服务对象可第一时间获取船舶边检手续办理结果推送，并按相关规定开展船舶到港作业、上下人员、装卸货物、登轮探访等活动。

辽宁出入境
边防检查总站

全省

24

外贸企业汇率
风险管理服务
新机制

完善汇率避险产品服务，鼓励银行针对中小微外贸企业特点创新开展外汇衍生品业务，鼓励企业通过人民币跨境计价结算规避汇率风险；强化政策支持，对办理人民币外汇远期及期权业务企业予以资金奖励，引导银行进一步减费让利，对准入企业给予一定的点差优惠。建立“政银企”对接机制，精准服务涉外贸易企业，提供“一对一”的外贸金融上门服务。

国家外汇管理局
辽宁省分局

全省

六、参与国际（国内）标准制定

25

危险货物安全
合规运输标准
制定新模式

建立海事管理机构与园区管委会、货物生产/物流企业、专业机构的四方合作机制，通过前端难点探研、中端技术攻关和后端装运指导，对标国际标准，输出中国方案，从源头解决危险货物运输根本性难题，降低安全合规运输成本，促进货物运输便利化。

辽宁海事局

全省

26

出口新能源电池
循环使用包装箱
检验新模式

创新“企业自检+海关检验+抽查检验”的检验模式，通过企业规范管理、严格自检和海关检验监管、防范风险，实现新能源电池周转箱在严格监管前提下的循环使用。

大连海关
沈阳海关

全省

27

进出口车辆运输
降本增效工作
新举措

制定操作指引，指导企业在车辆装箱过程中进行燃料和电保护等“免除”合规操作。实行事前通报信息、事中随机抽查、事后诚信管理的新模式，实现车辆以非限制性货物方式进出口，降低企业物流成本。

辽宁海事局

全省

28

未列明固体散装
货物内贸运输
“信用承诺报告”
机制

优化未列明固体散装货物内贸运输海运监管服务，“非首次”出现的未列明固体散装货物通过海运运往国内其他港口，以“信用承诺报告”代替货物分组检测鉴定报告，24小时内即可通过海运申请，避免重复鉴定检测。

辽宁海事局

全省